时间：2014-08-15 原文作者 ：崔文苑
94个中央部门所属企业 、113家国资委监管企业 、5家财政部监管企业和36个省、自治区、直辖市及计划单列市的地方国有及国有控股企业……财政部关于2013年全国国有及国有控股企业的财务决算，是目前能反映中国国企现状的最全面 、最权威数据。专家认为 ，今年是深化国有企业改革的关键一年 。近期财政部对外首次公布我国国有企业“家底”，这在各方期待出台深化国企改革顶层设计的大背景下恰逢其时。
数据显示，2013年我国国有企业资产总额104.1万亿元,同比增长16.3% 。这一数字与2000年的17.3万亿元相比，扩增速度增长数倍 。这说明国有经济规模不断增加 ，国有企业在经济社会中的主导地位越发凸显 。
数据还显示 ，2013年全国国有企业上交税费3.8万亿元 ，而当年税收收入为11万亿元 ，占比3成 。由此可以看出国企对经济发展的贡献。
国企户数和职工数、资产和负债情况 、营业总收入和实现利润……全面、权威的公开国企家底前所未有的透明 ，为深化国企改革 、提高国有资产运营效率提供珍贵的“账本” 。
看国企家底 ，最重要的指标之一就是“赚不赚钱” 。从“家底”来看 ，利润增幅小于营业总收入增幅 ，国有企业实现利润增长缓慢 。数据显示，2013年国企利润总额2.6万亿元，同比增长5.3%，营业总收入为47.1万亿元 ，同比增长10.8% 。
而看国有资产是否“安全” ，就要看企业负债水平 。根据决算数据来看 ，我国国有企业负债水平增幅较高 ，国有资产负债增幅大于资产增幅。2013年 ，国有企业负债总额67.1万亿元 ，同比增长16.7%，高于国企资产总额16.3%的增速 。
在盈利能力较低的情况下 ，这样的负债水平会不会带来风险 ？财政部财政科学研究所副所长白景明认为 ，综合各项指标，国企整体运行比较稳 。赫讲⒉凰愀，但需注意防控风险 。尤其是一些企业负债过高 、负债增速较快，需要格外警惕 。
国企为何会出现负债水平上升 、利润增长缓慢 ？分析发现，财务费用占利润比重居高不下是一个重要原因。今年上半年 ，由于企业融资难 、融资贵，以及财务管理不规范等造成财务费用大幅上涨，连续4个月出现成本增幅高于收入的“倒挂”现象。
结合决算数据，专家分析表示，国企目前的经营过程中还存在其他一些问题 ，比如国有经济布局不合理、企业规模小且大量分布在竞争性领域，一定程度上挤压了非公经济发展空间 ；再如，国有企业一股独大和一股过大 ，导致多元股东制衡的机制难以形成，腐败案件时有发生 ；国有企业行政化管理导致经营效率低下 ，不少国有企业净资产收益率甚至低于银行存款利率等 。
深化国有企业改革，是解决我国国有企业问题的根本途径 。党的十八届三中全会提出，要以管资本为主加强国有资产监管 ，推动市场在资源配置中起决定性作用。
“管资本不仅有助于规范管理直接融资和间接融资 ，还能够促进股权结构优化 ，杜绝一股独大，促进发展混合所有制经济。”白景明说 。从管资产转为管资本 ，体现了我国国企改革的大方向。
管资本，需要根据全面 、权威的财务决算信息 ，描绘出国有企业经济运行的“晴雨表”，形成国家制定宏观经济政策的重要依据 。全面摸清国有企业“家底”，并对存在的问题进行深入剖析，将有助于国有企业去行政化 、破除垄断以及完善公司治理机制，再创国有企业改革新辉煌 。
（本文章摘自8月15日《经济日报》）
