来源 ：北京日报 发布时间：2016-01-14
改革开放30多年来，国有企业改革不断取得重大进展 ，为推动发展 、改善民生 、提升国家综合实力作出了重大贡献 ，是党和国家事业发展的重要物质基础 。全面深化国有企业改革，是党的十八届三中全会提出的重大战略任务。2015年8月，中共中央 、国务院办公厅印发了《中共中央 、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 。按照“四个全面”战略布局的要求，坚持问题导向 ，切实破除体制机制障碍 ，需要处理好几个国有企业改革的重要问题，把握好改革的方向和关键 ，确保改革能够见实效。
首先，国有企业改革必须坚持“三个有利于”方针 。2015年7月，习近平总书记在吉林考察时提出“三个有利于”方针 ，“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值 ，有利于提高国有经济竞争力 ，有利于放大国有资本功能”。国有企业改革方向问题至关重要 ，要坚持社会主义市场经济改革方向 。一方面 ，国有企业改革必须坚持和完善基本经济制度 ，坚持“两个毫不动摇” ，改革要积极促进国有资本 、集体资本 、非公有资本等交叉持股、相互融合 ，推动各种所有制资本相互促进、共同发展 ；另一方面，国有企业改革又要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持权利 、义务 、责任相统一 ，坚持激励机制和约束机制相结合。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 ，要把经济效益当作一条“硬杠杠” ，促进国有企业不仅成为自觉履行社会责任的表率 ，而且要真正成为依法自主经营的独立市场主体 。
其次 ，完善现代企业制度 ，依法治理,增强国企活力。产权是所有制的核心和主要内容。一是要在推进国有企业资产证券化上下功夫，要清晰边界 ，真正实现产权清晰；二是要在健全公司法人治理结构上做文章 ，规范董事会建设，形成有效制衡机制，真正规范公司治理 。把体制创新与企业发展有机结合起来，以制度创新激发国企活力 、创造力和市场竞争力 。针对国资管理中存在的问题 ，监管要从什么都管转为管资本为主。要科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单 ，做到监管部门该管的不能缺位 ，不该管的不能越位；要依法将应由企业决策的事项归位于企业 ，将相应的公共管理职能归位于政府 。
第三，激发和释放国有企业活力，要激发和释放国有企业的企业家群体活力 。国有企业改革要从制度层面重视培育企业家精神 。和其它市场主体一样，国有企业的企业家也是驾驭市场的主体 。激发国有经济活力，资本只是企业家调动资源、实现创新的工具，公司治理结构应当发挥企业家驾驭市场的能力，从制度层面完善相应的激励与约束机制。要深化企业用人制度改革，选拔最具有企业家精神的人去经营国有企业，并且有积极性去创新创造 ，营造宽容失败的氛围 。同时 ，还要深化企业内部用人制度改革 ，把机制创新与企业发展有机结合起来 ，为国有经济带来真正的效益。
最后 ，国有企业改革必须坚持党的领导。把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力 、影响力 、抗风险能力，必须坚持党的建设与国有企业改革同步谋划 、党的组织及工作机构同步设置 ，实现体制对接、机制对接、制度对接 、工作对接 ，企业党组织要以具体可行的方式 、方法和途径来充分发挥作用 。在国有企业发展和改革中 ，必须始终牢记，制度创新不能丢掉政治领导 ，改进管理不能丢掉政治优势。随着国有企业改革不断深化，国有企业党组织的职能应从占有 、支配资源转到加强思想政治领导，把握大局和方向 ，发挥政治核心作用 。国有企业是国民经济发展的中坚力量 ，只有这样，才能在推进经济转型升级，建设制造强国中发挥示范和引领作用 。
改革从来都不会一帆风顺 ，必须以更大的勇气和智慧攻坚克难 ；改革也不能耍花架子，必须稳扎稳打 、务求实效 。改革进程中 ，一些存在多年的体制机制藩篱必然要打破 ，这些深层次的改革既要坚定不移，亦要于法有据，应在法治保障下促进改革 。任何一项改革都不是孤立的，保障国企改革顺利进行，还需要更多领域的改革统筹协同推进。
